2016年7月，习近平总书记在视察宁夏时指出：“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去！”国务院在2016年《“十三五”旅游业发展规划》中明确提出以推动全域旅游发展为主线，努力实现旅游业发展战略提升，推动我国旅游业从景点旅游模式走向全域旅游模式。全域旅游成为撬动经济转型升级、领跑中国经济新引擎。
（万华岩）
何为全域旅游？ 全域旅游示范区有何优势？
全域旅游是指在一定行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。
全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。
全域旅游是把一个行政区域当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的全社会参与、全民参与的科学的系统旅游。
凡列入国家全域旅游示范区名录，将优先纳入中央和地方预算内投资支持对象，优先支持旅游基础设施建设，优先纳入旅游投资优选项目名录，优先安排旅游外交、宣传推广重点活动，纳入国家旅游宣传推广重点支持范围，优先纳入国家旅游改革创新试点示范领域，优先支持A级景区等国家重点旅游品牌创建，优先安排旅游人才培训，优先列入国家旅游局重点联系区域。
（苏仙岭上美景如画）
旅游资源大市郴州 国家级旅游景点多多
4月初，中国网记者在湖南郴州采访到湘南学院旅游管理专业娄丽芝教授，娄教授告诉我们：“郴州市一个旅游资源大市，拥有高品质的旅游资源，为什么这样说呢？郴州拥有郴州市、资兴市2座国家旅游局评定的优秀旅游城市，在2016年2月，国家旅游局公布首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单，全国共计262家,其中湖南省有18家，郴州市就有桂东县、苏仙区2家。同年11月,国家旅游局公布第二批“国家全域旅游示范区”创建单位名单，全国共计238家，其中湖南省有8家，郴州市就有资兴市、宜章县、汝城县3家，总共是5家，比省会长沙还多。目前郴州有4A级高等级景区12家，其中5A级景区有1家，4A级景区11家，在湖南省排名第2，郴州市在全省旅游经济考核中连续4年名列前茅。”
“郴州拥有国家级的旅游资源非常多，比如，有2005年中国矿业委员会命名郴州为中国温泉之乡，这个是全国第5家。2011年国土资源部命名郴州为中国温泉之城，这个是湖南省唯一的一家。有水利部批准的国家水利风景区5家，汝城热水河、郴州四清湖、永兴便江、资兴东江湖、永兴青山垅-龙潭水利风景区。还有宜章莽山、桂东八面山，九龙江、天鹅山、临武西瑶绿谷、安仁熊峰山、嘉禾国家森林公园；飞天山国家地质公园；苏仙岭-万华岩国家风景名胜区，有国家历史名镇名村永兴高亭镇乡板梁村、桂阳阳山村等。”谈到郴州旅游资源的时候，娄教授兴奋不已，如数家珍，她说“郴州的旅游资源在全省比较不仅品质高、数量多，且呈现出多元化，比如红色旅游资源有著名的“第一军规”《三大纪律六项注意》颁布地桂东沙田，有今年入选全国红色旅游经典景区名录的湘南起义“汝城会议旧址”、中央红军总部机关驻地和“半条被子”红色故事发生汝城，还有打响湘南起义第一枪的宜章；绿色资源有被上海大世界基尼斯总部认定为“全国负氧离子含量最高的县”的桂东，工矿旅游资源有桂阳宝山国家矿山公园、被中国有色金属协会白银分会命名为"中国银都"永兴；农业旅游资源有我国目前唯一的集生态农业、科普教育、观光旅游、休闲娱乐于一体的“农业公园”---安仁稻田公园，安仁县也是国家农业部认定的全国休闲农业和乡村旅游示范县等。
郴州的每个县市区都拥有自己特色的旅游资源。郴州十一个县市区就有5个为国家旅游局确定为全域旅游创建单位，也说明郴州全域旅游是大有作为的。”
（莽山）
强化全域旅游认识 注重旅游规划与人才培训
娄丽芝教授认为，对于发展全域旅游郴州需要把握好几个点着力，第一是要进一步强化和提高对全域旅游的认识。强化“旅游+”对郴州建设发展的意义，在实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享方面形成共识，努力创立和实现具有郴州特色的以旅游业带动和促进经济社会协调发展的新的区域协调发展理念和模式。
第二个方面就是要高度重视旅游规划和旅游人才队伍建设的战略性工作。旅游规划和旅游人才队伍建设是旅游的命脉，也是郴州旅游可持续发展的根本，没有好的规划、没有与郴州旅游发展匹配的旅游人才队伍，郴州的旅游的发展就会收到影响。郴州旅游需要有前瞻性和全局性的规划，不能短视，要避免之前各个景区各自为政，各县市区各自为政的情况，尤其要避免以破坏生态、影响生态为代价的旅游建设。
娄丽芝教授认为：人才建设、教育培训将成为未来提升旅游品质和老百姓幸福感的重要途径，为“旅游+”提供智力支持。旅游发展是需要有旅游人才数量和人才质量来支撑的，郴州旅游要从一个资源大市变成一个产业强市，一定要在旅游人才队伍建设着力。一方面郴州旅游人才队伍还存在较大缺口，尤其需要及时、不断地输送具有一定专业教育背景的人才，另一方面我们现有的旅游从业人员也需要接受再教育培训，旅游业新的知识、新的思维太多了，要把接受继续教育作为常态，不然就会落伍。
湘南学院是郴州唯一的地方本科大学，旅游管理专业2001年始建，到现在已经有16年了的历史了，前三年学校招收专科，从第四年开始招本科生，至今已经培养了1000多名学生。现在，湘南学院旅游专业的毕业生在郴州的旅游行业已经开始挑大梁了，例如郴建集团福泉山庄的总经理漆星是01级毕业生、京伦大酒店的总裁助理是03级毕业生，湘南学院国际交流中心总经理是01级毕业生等等。每年的郴州“金牌导游”大赛，获奖者大部分是湘南学院的学生。湘南学院旅游管理专业的办学宗旨，就是竭力为郴州旅游行业做出责无旁贷的贡献，特别要努力发挥旅游智力支持和旅游人才队伍方面的优势。这些年来，我们是这样做的，相信我们今后会做得更好。
（高椅岭）
建立全域旅游治理机制 促进全域旅游有序发展
今年3月12日，国家旅游局局长李金早在“两会部长通道”回答记者提问时表示，全域旅游是相对于景点旅游、景区旅游来讲的，大众旅游时代，人们早已不满足于在景点和景区观光，不满足于住宾馆饭店，自助游、休闲游、乡村游正受到越来越多人的喜爱。
“在我国的旅游结构中，非景点旅游的游客人数占到将近80%，住宾馆饭店的游客比重也越来越小。”李金早说，游客对一个地方旅游资源的感受和评价，早已不限于景点景区和宾馆饭店，而是一踏上这个区域就开始体验，并对其综合环境要素和旅游品质进行评价，这意味着“景点旅游模式要转变到全域旅游模式”。
然而，景区拥堵、垃圾遍地、商贩坐地起价等在景点旅游中饱受诟病的问题，同样也存在于全域旅游中。
李金早表示，今后对A级景区要实现“有进有出、有奖有罚”，形成稳定的机制；对于暗访过程中发现的欺客宰客、违规经营等问题，发现一起查处一起。“必须要进行体制改革，建立适应‘全域旅游’特点的旅游治理机制，设立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭以及工商旅游分局”。
（九龙江国家森林公园）
加快发展全域旅游 打造郴州新增长极
推进全域旅游的一个核心就是推进“旅游+”，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。通过完善提升旅游产业要素，增加旅游综合消费，摆脱过度依赖门票经济，实现从门票经济向产业经济转变，实现旅游从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展转变，形成旅游新产能。“旅游+”是全域旅游转型升级的创新空间和主攻方向，是旅游投资、旅游消费的新热点、新亮点，是拓展旅游发展的新空间，也是产品业态创新的主攻方向，是旅游转型升级的新动力，是整合资源的纽带。
近年来，郴州市着力实施“产业主导、全面发展”总战略，牢固树立全域旅游新理念，围绕打造“林中之城，休闲之都”，努力创响“天赐华夏、别样郴州”旅游品牌，把旅游产业作为全市经济社会发展的转型产业和千亿产业倾力打造。郴州市委、市政府先后出台了《关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见》、《关于加快温泉旅游发展建设“中国温泉之城”的意见》、《关于支持和引导休闲农业发展的意见》、《郴州旅游奖励暂行办法》和《郴州市城区高星级酒店扶持政策备忘录》，产业引导资金逐年增加。
日前，在郴州莽山生态文化旅游区总体规划汇报会上。郴州市委书记易鹏飞指出，要规划先行，突出特色，打造品牌，高起点、高标准做好莽山生态文化旅游区总体规划，将其打造成郴州生态文化旅游标杆。
郴州市市长刘志仁说，郴州市委、市政府历来重视旅游文化产业发展和莽山的开发。要坚持规划先行，打造品牌。要认真做好市场分析，满足不同人群的需求；要有创意、有亮点、有叫得响的品牌，不断创新旅游产品；要一次性规划，分步实施，突出郴州的生态优势，在开发中保护，保护中开发；要有人性化的设计、个性化的服务，聚集人气，积聚效益。
作为郴州旅游管理专业的专家，娄丽芝教授多次被邀请为相关政府部门、旅游企业讲课。她认为，郴州要真正成为湖南新增长极就必须坚持“产业主导、全面发展”总战略，要坚持“产业主导、全面发展”总战略就必须加速发展旅游文化产业，而要发展旅游文化产业，就必须加速推进全域旅游。郴州由旅游资源大市变为旅游产业强市，发展全域旅游将大有可为、大有作为。
【娄丽芝宗亲简介】
娄丽芝，湖南浏阳人，管理学教授。 酒店教研室主任。
社会兼职：湖南省旅游饭店星级评定检查员；湖南省导游考试考官；湖南省职业鉴定专家委员会酒店服务专业委员会专家委员；国际商务职业资格考评委员会礼仪工作委员会专家委员；全国职业核心认证礼仪训练教师。
研究方向：饭店管理、旅游企业文化建设。
主要科研著作：主持省级科研课题四项（分别为湖南省哲学社会科学基金立项资助项目、湖南省哲学社会科学成果评审委员会的立项课题和湖南省高等学校科学研究一般项目，湖南省教育厅教改课题，其中一项被鉴定为“省内领先水平”），横向课题一项，院教改课题一项；学院教学质量工程两项，主编校本教材一部，出版专著一部，任副主编参编教材一部（21世纪全国高等院校旅游管理系列实用规划教材），在省级以上刊物上发表论文二十余篇。
近年来，为郴州市机关、企业、学校等单位教学百余场。
